福州追債公司告訴你債權(quán)人自治機構(gòu)的法律性質(zhì)是什么
各國破產(chǎn)法將債權(quán)人自治制度設(shè)定為債權(quán)人會議和監(jiān)查人或債權(quán)人委員會兩種機構(gòu)。債權(quán)人會議是全體債權(quán)人參與破產(chǎn)程序，表達共同意思并依法行使其職權(quán)的機關(guān)。我國《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第13條規(guī)定，所有的破產(chǎn)債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。具體包括：無財產(chǎn)擔保的債權(quán)人、有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人，債務(wù)人的保證人，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人。各種債權(quán)人在債權(quán)人會議中地位不一樣。無財產(chǎn)擔保的債權(quán)人，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后的保證人，他們享有表決權(quán);有財產(chǎn)擔保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利不享有表決權(quán)。在法院受理破產(chǎn)案件后的一定期間內(nèi)，設(shè)置債權(quán)人會議是非常必要的。破產(chǎn)程序的結(jié)果，關(guān)系著所有債權(quán)人利益。因此，應(yīng)給予債權(quán)人參與破產(chǎn)程序并表達自己意志的機會。但是，如果允許破產(chǎn)債權(quán)人單獨實施訴訟行為，則破產(chǎn)程序無法進行。所以，破產(chǎn)法規(guī)定設(shè)立債權(quán)人會議專門機構(gòu)，利用集體表決方法，以決定破產(chǎn)債權(quán)人的共同意志而行使其權(quán)利。
債權(quán)人會議正是全體債權(quán)人表達共同意志的一種組織形式。對債權(quán)人會議的法律性質(zhì)的確認，國外破產(chǎn)法理論主要有兩種觀點。第一種觀點認為，債權(quán)人會議是破產(chǎn)債權(quán)人團體機關(guān)。其主要理由是，債權(quán)人在破產(chǎn)程序中有著共同的利益，而組成和召開債權(quán)人會議是表達共同意思的主要形式和法定機關(guān)。這種觀點為日本破產(chǎn)法理論通說。第二種觀點認為，債權(quán)人會議是法院召集的一種臨時組織。其主要理由是，破產(chǎn)程序中組成的債權(quán)人會議機構(gòu)，并非權(quán)利主體或非法人主體，它在破產(chǎn)程序中不具有訴訟能力，因此，也不具有獨立的法律地位。我國臺灣地區(qū)有的學(xué)者認為債權(quán)人會議是法院認為必要時臨時召集成立的集會。在我國大陸近幾年的破產(chǎn)法理論研究中，大體上圍繞上述兩種觀點在探討。有的學(xué)者同意第一種觀點，認為債權(quán)人會議是債權(quán)人團體在破產(chǎn)程序中取得獨立地位的意思表示機關(guān);有的學(xué)者則同意第二種觀點，認為債權(quán)人會議是破產(chǎn)案件處理過程中集中體現(xiàn)債權(quán)人意志的臨時組織形式。筆者認為債權(quán)人會議是債權(quán)人自治的團體機關(guān)。具體涵義包括：(1)它是債權(quán)人參與破產(chǎn)程序，表達債權(quán)人共同意思的法定機關(guān)。(2)它是表達債權(quán)人共同意思的自治團體。(3)它是債權(quán)人表達共同意思，依法行使其職權(quán)的基本形式。
監(jiān)查人是代表債權(quán)人會議，議決破產(chǎn)程序中有關(guān)事項，并對破產(chǎn)程序進行監(jiān)督的機構(gòu)。外國破產(chǎn)法無一例外地規(guī)定，債權(quán)人會議應(yīng)議決選任監(jiān)查人。德國破產(chǎn)法稱之為債權(quán)人委員會，美國破產(chǎn)法稱之為檢查委員會，日本破產(chǎn)法稱之為監(jiān)察委員，韓國及我國臺灣地區(qū)破產(chǎn)法稱之為監(jiān)查人。在破產(chǎn)程序中，于設(shè)置債權(quán)人會議機構(gòu)的同時又設(shè)置監(jiān)查人機構(gòu)是非常必要的。這是由于：債權(quán)人會議由眾多的債權(quán)人組成，要對破產(chǎn)程序?qū)嵭屑w監(jiān)督，存在著諸多困難;債權(quán)人會議是非常設(shè)機構(gòu)，特別是在債權(quán)人會議休會期間，對破產(chǎn)程序進行中經(jīng)常發(fā)生的事務(wù)無法實施監(jiān)督。所以，為充分調(diào)動債權(quán)人自治的能動性，代為行使債權(quán)人會議的某些職權(quán)，在設(shè)置債權(quán)人會議組織形式的同時，還需要設(shè)置監(jiān)查人組織形式。
對監(jiān)查人的法律性質(zhì)的確認，外國破產(chǎn)法理論有幾種不同的觀點。有的認為，監(jiān)查人是債權(quán)人團體的機關(guān);有的認為，監(jiān)查人是債權(quán)人會議代表機關(guān);有的認為，監(jiān)查人是破產(chǎn)財團機關(guān)等。我國臺灣地區(qū)破產(chǎn)法理論主張監(jiān)查人是債權(quán)人會議的代表機關(guān)。近年來，在我國破產(chǎn)法理論研究中，多數(shù)人認同監(jiān)查人這種法律性質(zhì)。筆者亦主張監(jiān)查人是債權(quán)人會議代表機關(guān)。具體涵義包括：(1)它由債權(quán)人會議產(chǎn)生，法院認可，并對其負責;(2)它是債權(quán)人會議的常設(shè)機構(gòu)，行使債權(quán)人會議的某些職權(quán)，對日常性事務(wù)進行監(jiān)督;(3)它議決的事項是債權(quán)人會議意志的體現(xiàn)。
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